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特色小鎮嚴防“一哄而上”圈地開發

2017.06.27

河北保定市蓮池區,東二環與東三環之間,距保定高鐵站只有5公里,正規劃建設一個主打文化產業的特色小鎮。2016年7月,住建部、國家發改委、財政部聯合下發的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》提出,到2020年,將培育1000個左右特色小鎮。記者獲悉,瞄準京津冀協同發展的廣闊空間,綠地集團、碧桂園等多家房企開始成為特色小鎮的參與投資與建設方。不過,根據北京、天津、河北三地相關指導意見,特色小鎮的建設將嚴防一哄而上、圈地開發,著力于城鎮特色產業的聚集發展和傳統文化的保護與傳承。房企搶灘特色小鎮“目前保定直隸文化藝術·科技創展小鎮已經完成簽約,主打方向是‘直隸工匠文化’?!必撠煴6ㄔ撎厣℃偨ㄔO的綠地集團相關負責人近日對記者說。同樣,該集團也拿下了幾百公里外大廠回族自治縣夏墊鎮的一處“特色小鎮”,該小鎮緊鄰北京城市副中心,將打造中國出版傳媒融合發展的特色小鎮。綠地已不是第一個在京津冀“特色小鎮”上布局謀篇的房企。此前,主攻環京樓市的華夏幸福宣布,未來三年將在環北京區域、沿長江經濟帶以及珠三角區域大城市、核心城市內部以及周邊布局百座特色小鎮。此前,碧桂園也發布了科技創新智慧生態小鎮計劃?!熬┙蚣降貐^是我們科技小鎮的布局范圍,目前正在規劃中?!北坦饒@產城融合相關人員回應記者。越來越多房企的介入,讓人們對“特色小鎮”產生了疑問:這是否會淪為變相的大規模房地產開發?業內人士分析,對于承受較高拿地成本的各大房企而言,特色小鎮的開發有望開辟出轉型新路?!熬┙蚣降貐^未來房地產新的增長點,其實就是特色小鎮?!本G地集團京津冀房地產事業部總經理歐陽兵說。不過,與簡單的拿地蓋樓不同,特色小鎮的建設從規劃之初,就對產業的引入傾注了更多精力。以保定特色小鎮規劃來看,主打的“直隸工匠文化”代表著“服、飾、藝、居、禮”五大產業板塊,小鎮還將引進各類專業孵化器、眾創空間。綠地方面表示,將重點選擇有大城市購買力溢出效應、有產業導入支撐的一二線重點城市遠郊及周邊,圍繞智慧健康城、文化旅游城兩大主題布局特色小鎮項目。9個國家級特色小鎮示范引領去年10月,住建部公布了全國首批127個特色小鎮名單,京津冀9個小鎮入選,包括北京市的房山區長溝鎮、昌平區小湯山鎮、密云區古北口鎮;天津市的武清區崔黃口鎮、濱海新區中塘鎮;河北省的秦皇島市盧龍縣石門鎮、邢臺市隆堯縣蓮子鎮、保定市高陽縣龐口鎮、衡水市武強縣周窩鎮。這批特色小鎮都有各自的產業特色。長溝鎮已經亮出基金小鎮的“名片”,承接北京中心城區部分金融功能的疏解與轉移。截至2017年5月底,北京基金小鎮共有253家基金和相關機構宣布入駐,資產管理規模突破5000億元。記者獲悉,基金小鎮拒絕房地產開發模式,僅打造1萬多人的居住規模,配套住宅僅向入駐機構提供。另據了解,周窩鎮以樂器生產為主導產業,被譽為中國最具魅力的鄉村音樂小鎮;天津濱海新區中塘鎮,以“汽車膠管產業+農牧”為鮮明特色,而武清區崔黃口鎮則在地毯產業的基礎上打造電子商務特色小鎮。住建部相關負責人表示,首批127家特色小鎮,將以特色鮮明的產業形態,和諧宜居的美麗環境,彰顯特色的傳統文化,便捷完善的設施服務,引領帶動全國小城鎮建設?!白顕勒{控”防止小鎮開發過熱京津冀“特色小鎮”的遍地開花,恰逢“最嚴樓市調控”政策的密集落地。除了北京和天津以外,河北多地也已經啟動限購。近日,河北省辦公廳印發《關于進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的實施意見》,明確“外地人在環首都、環雄安購房須提供3年社?;蚣{稅證明”。最嚴調控是否會影響到“特色小鎮”開發?碧桂園產城融合相關負責人表示,樓市調控對科技小鎮有正面影響,因為住宅開發被抑制,投資偏產業的機會就相應增多。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為,最嚴調控有助于特色小鎮的有序發展,能夠充分優化產業布局。房企介入特色小鎮開發,獲取土地是一個重要方式,但要警惕重蹈房地產傳統開發模式,簡單建造部分特色商鋪、街區、產業園,難以支撐特色小鎮的長遠發展。為了規范特色小鎮的發展,北京市今年5月發布了《關于進一步促進和規范功能性特色小城鎮發展有關問題的通知》,要求圍繞落實首都城市戰略定位,重點聚焦生態、旅游休閑、文化創意、教育、體育、科技、金融、總部等領域,推動功能性特色小鎮在促進城市功能完善上強化作用,在積極承接中心城功能疏解和轉移上強化作用,促進新型城鎮化和城鄉一體化發展。為了避免特色小城鎮一哄而上,這份文件明確提出,北京嚴禁整體鎮域開發,嚴防借機圈地,嚴禁搞大規模的商品住宅開發。另外,河北省關于建設特色小鎮的指導意見也明確,特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”,也不是產業園區、景區的“區”,一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線,適宜集聚產業和人口的地域。特色小鎮要聚焦特色產業集群和文化旅游、健康養老等現代服務業,兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經典產業。每個小鎮要根據資源稟賦和區位特點,明確一個最有基礎、最有優勢、最有潛力的產業作為主攻方向,差異化定位、錯位發展。(來源:北京日報)

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